一、招标编号：WH010GL26SG0003
二、招标项目名称：S28溧阳至芜湖高速公路湾?b至三山段特许经营者
三、项目概况与招标范围：
1、建设地点：芜湖市（湾?b区、镜湖区、弋江区、三山经开区）
2、建设规模：S28溧阳至芜湖高速公路湾?b至三山段全线拟采用双向四车道高速公路技术标准建设，路基宽度27米，设计速度为120公里/小时。路线全长约24.85km，全线共设置桥梁15875m/32座，其中特大桥9097m/6座，大桥5887m/13座，中桥891m/13座。桥隧比为63.88%。全线设互通立交2座；管理分中心1处，养护工区1处。本项目估算总投资479831.48万元，平均每公里公路造价为19309.11万元。具体建设规模以投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。
3、招标范围：本次招标范围为S28溧阳至芜湖高速公路湾?b至三山段的特许经营者。
4、招标范围合作模式
①投标人中标后，芜湖市人民政府将按法律、法规、规章、规范性文件等的规定及《特许经营协议》的约定授予中标人组建的项目公司投资、融资、勘察设计、建设、运营管理及养护维修本项目的特许经营权，包括投资权、建设权、运营管理权和养护维修权。运营管理权包括通行费收费权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权和广告经营权等经营性权利。鼓励中标人在项目规定区域内合法合规发展其他路衍经济，取得的经营收入归中标人所有。
②中标人作为特许经营者应根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、规章、规范性文件等的规定和《初步协议》约定，组建S28溧阳至芜湖高速公路湾?b至三山段项目公司。项目公司对本项目核准、投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将S28溧阳至芜湖高速公路湾?b至三山段项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等按协议规定无偿移交给芜湖市人民政府或其指定机构。
③项目公司将主要通过运营期（含收费期）的使用者付费（包括车辆通行费收入和其他经营收入）来收回投资成本并获得合理回报。芜湖市人民政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障。项目通车后的车辆通行费收费标准，按照同期国家和安徽省政策规定执行。
④项目实际的收费期限最终以安徽省人民政府批复为准。
⑤项目资本金总额为估算总投资额的20%。项目资本金由中标的特许经营者负责筹措，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹措。项目资本金必须为特许经营者的自有资金，不得存在以"明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。
四、资金来源：
1、资金来源：特许经营者和项目公司自筹
2、项目出资比例：
（1）项目资本金为项目总投资的20%，暂定为95966.30万元（项目资本金暂以项目估算总投资计算，最终根据实际调整），由中标的特许经营者以其自有资金出资。
（2）项目资本金以外的其他建设资金由特许经营者依法组建的项目公司采用市场化融资方式筹措。
五、投标人资格要求：
1、法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
2、财务状况资格审查条件：独立投标人或联合体各单位最近三个会计年度的财务会计报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。独立投标人或联合体各单位的成立时间不足三年的，应提供成立以来的财务会计报告。
3、投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体牵头方应具有不低于48亿元的投融资能力。
4、商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各单位均应满足下列要求：①近三年未被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格，或被取消投标资格但投标资格取消期限届满；②近三年未被禁止进入安徽省公路建设市场，或被禁止进入安徽省公路建设市场但处罚期已满；③在国家企业信用信息公示系统（点击登录后可查阅/）中未被列入严重违法失信企业名单的；④在"中国执行信息公开网”（点击登录后可查阅/）中未被列入失信被执行人名单的；⑤投标人及其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的；⑥在"信用中国”网站（点击登录后可查阅/）中未被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大税收违法案件当事人名单。
5、业绩资格审查条件：独立投标人或联合体中任意单位近五年内参与过1个新建或改扩建高速公路投资类项目。
6、民营企业或外商投资企业在项目公司中的股权占比不低于35%，或民营企业及外商投资企业在项目公司中的股权占比合计不低于35%。
7、芜湖市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。
8、联合体投标：本项目接受联合体投标，联合体投标须满足以下条件：
①联合体由联合体牵头方和联合体所有成员单位组成，联合体家数不得超过5家。
②联合体各单位出资比例（同项目公司股权比例）不得为零。
③联合体投标特殊要求：联合体各单位必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体各单位出资比例、内部职责分工等内容；联合体各单位不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加投标，否则相关投标均无效；联合体中标后，其各单位组成、职责分工等主要条款不得改变。
六、招标文件的获取
1、获取时间：2026年1月7日09:00至投标截止时间。
2、获取方式：凡有意参加投标者，请于获取时间内登录芜湖市公共资源交易数智共享系统（以下简称"数智共享系统”）下载招标文件。数智共享系统进入方法1：通过网址http://60.167.105.5:20080/tpbidder/；方法2：通过芜湖市公共资源交易中心网（点击登录后可查阅/），选择"市场主体”-"数智共享系统”。
3、招标文件售价：0元。
七、投标文件的递交
1、递交截止时间：2026年2月4日09:15。
2、递交方法：投标人应在投标文件递交截止时间前通过数智共享系统递交电子投标文件。
八、开标时间及地点
1、开标时间：2026年2月4日09:15。
2、开标地点：芜湖市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。
九、其他公告内容
1、招标方式：公开招标。
2、资格审查方式：资格后审。
3、评标办法：综合评估法。
4、投标保证金账号：
①开户单位：芜湖市公共资源交易中心
开户银行：徽商银行股份有限公司芜湖南湖路支行
账号：点击登录后可查阅点击登录后可查阅点击登录后可查阅3
②开户单位：芜湖市公共资源交易中心
开户银行：农业银行芜湖分行金桥支行
账号：点击登录后可查阅点击登录后可查阅点击登录后可查阅576
③开户单位：芜湖市公共资源交易中心
开户银行：中国银行芜湖分行营业部
账号：点击登录后可查阅3645
④开户单位：芜湖市公共资源交易中心
开户银行：中国建设银行股份有限公司芜湖政务新区支行
账号：点击登录后可查阅点击登录后可查阅808
5、对招标文件的异议、投诉：投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前通过数智共享系统在线或以书面形式提出。投标人或者其他利害关系人对异议答复不满意，或者招标人、代理机构未在规定时间内作出异议答复的，可以在规定时间内通过数智共享系统在线或以书面形式向招标监督管理机构提出投诉。受理异议、投诉的联系人和联系方式见招标公告第十一条。
十、发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、安徽省公共资源交易监管网、芜湖市公共资源交易中心网上发布。
十一、联系方式
1、招标人
名 称：芜湖市高速公路建设管理服务中心
地 址：芜湖市鸠江区皖江财富广场A2座1041室
联系人：刘川川
电 话：点击登录后可查阅720
2、招标代理机构
名 称：安徽省招标集团股份有限公司
地址：安徽省合肥市包河区义城街道紫云路888号
联系人：方飞飞、陈海丰、王丽丽
电话：点击登录后可查阅130、点击登录后可查阅907、点击登录后可查阅917
3、招标监督管理机构
名 称：芜湖市公共资源交易监督管理局
地 址：芜湖市鸠江区瑞祥路88号皖江财富广场A4座9楼
电 话：0553-点击登录后可查阅
4、芜湖市公共资源交易中心
保证金窗口联系电话：0553-点击登录后可查阅，电子保函技术支持电话：0553-点击登录后可查阅；技术咨询电话：0553-点击登录后可查阅，0512-点击登录后可查阅。
十二、注册事项
1、潜在投标人须登录数智共享系统查阅招标文件。登录前须持有与数智共享系统兼容的数字证书，详情参见 CA 数字证书及电子签章业务办事指南（市中心及分中心）服务指南。
（特别提醒：潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则需在招标文件获取时间内通过数智共享系统完成投标信息的填写。）