【编者按】：浙江庆元积极响应数字化改革号召，运用“互联网+公共资源交易”理念，搭建“数字见证”平台，实现了公共资源交易项目的全流程公开管理。这一创新举措不仅提高了交易效率和服务质量，还有效防控了廉政风险，优化了营商环境。通过“物理隔离+数字监督”和“信息跑路+网上留痕”等方式，庆元县构建起更加透明、高效的公共资源交易体系，为推动数字化改革提供了宝贵经验。

 

浙江庆元：数字赋能公共资源交易实现项目全流程公开管理

庆元县公共资源交易中心　胡光升

 

2024 年以来，浙江省庆元县积极运用“互联网+公共资源交易”理念搭建“数字见证”平台，开启开评标区域现场“数字见证”管理模式。该系统的上线，提高了现场见证管理的精准度，确保了进场项目交易数据的真实性、交易现场的规范性以及交易行为的合法性，实现了交易全过程的可视化，评标区域与数字见证室的音视频、数据、行为轨迹网上留痕，信息共享和互联互通。截至目前，该系统试运行2个多月来，已对13个建设工程项目和65个政府采购项目进行了监控，共发现轨迹行为异常预警117条，业务流程预警65条、开标流程预警3条，所有预警均得到了及时的提示或处理。

一、“数字赋能+流程再造”，从线下见证升级为数字见证

1. 提高廉政风险防控

在评标区域门口设置了“人脸识别+人证对比”系统，工作人员需通过人脸识别进入评标区域，招标代理机构从业人员及评标专家需通过“人脸识别+身份证识别”后，在取卡机上获取定位轨迹卡才能进入指定的评标室。这一举措有效防止了无关人员进入评标区域，降低了交易过程中的廉政风险，净化了公共资源交易市场环境，在78个项目交易中，共发放定位卡400多人次。

2. 提升交易服务效率

数字见证系统改变了传统的“一人一标”“面对面”现场见证方式，实施“一人多标”“不见面”线上见证模式，提升了见证服务的质量。原来每个人只能见证一个标，而现在一个人可以同时见证2 ～ 3 个标，极大地提高了见证工作的效率。

3. 优化交易营商环境

“数字见证”系统的应用是利用数字化管理手段提升公共资源交易现场服务水平的新方式，不仅提高了现场见证管理的精准度，还确保了进场项目交易数据的真实性、交易现场的规范性和交易行为的合法性，使整个交易全过程可视化，更加公开、公平、公正、透明。此外，还能在评标过程中保证评标委员会拥有独立评标的空间，营商环境得到进一步优化。

二、“物理隔离+数字监督”，从“人盯人”升级为“人防+技防”

1. 降低廉政风险点

在评标区外专门开辟了数字见证室，并从监控、网络、智能化设施等方面，为“数字见证”提供了硬件支持，将传统的现场见证转变为借助语音和视频系统进行的“数字见证”，很大程度上解决了风险防控方面存在的突出问题，进一步扩大了数字见证体系的覆盖范围。此举有效地避免了招标人、熟面孔、闲杂人员与评标专家直接接触的情况，减少了潜在的廉政风险。

2. 减少人为干扰因素

招标人、行业监管部门等各方交易主体可以在“数字见证室”查看招标代理人员和评标专家在评标区域内的行为轨迹。评标室区域内通过“物理隔离”的方式，可以降低对评标专家的人为干预，确保评标专家能够独立进行评审。如果在评标过程中出现异常行为情况，系统会自动发出预警，便于行业监管部门进行提示和调查，方便取证。

3. 及时处理预警提示

对于业务流程、开标流程、评标流程中发生的任何异常或违规行为，行政监管人员可以通过“数字见证”管理系统中的预警提示及时作出响应。实现了业务流程、开标流程，评标流程的全流程智能化、集成化管理，全面提升了公共资源交易市场的廉洁风险防控水平，对规范各方主体行为发挥着重要作用。截至目前，共处理业务流程、开标流程廉政风险预警68条。
 

三、“信息跑路+网上留痕”，从分散信息升级为共享数据

1. 交易数据可查可溯

利用数字技术赋能公共资源交易，持续不断优化交易流程，充分发挥数字政府的优势，实现精准服务和精细化管理，激发经营主体活力。所有进场项目交易信息，在项目完成交易后，数字见证系统可出具项目数字见证书和见证报告，确保项目交易信息数据来源可追溯、去向可查、全程留痕。

2. 交易信息互联共享

通过数据上链技术实现业务流程、开标流程、评标流程以及参与者轨迹行为四大预警提示，各个环节信息数据均在网上留有记录，形成了完整的全过程交易信息的数据存储闭环，并提供了基于区块链的见证信息存证、查询与统计等应用支持，有效提高了交易数据的安全性和见证服务的公信力。

3. 交易数据实时汇集

数字见证系统能够对开标区、评标区的工作画面和异常情况进行实时记录和动态反馈。数字见证管理平台将现有的交易系统、影像监控、拾音设施、智能门禁、在线询呼、语音文字识别转换等软硬件设施无缝对接，打造了评标区域与数字见证室互通的平台，实现了数据实时汇集、全程监控、实时记录和动态反馈的“一张网”布局。

全流程“数字见证”的实施进一步拓展了公共资源“不见面”交易的应用范围。下一步，庆元县将持续深化公共资源交易领域数字化改革，围绕各方需求，充分发挥好“数字见证”平台的作用，精准聚焦、多向发力，推动公共资源交易朝着更加规范化、标准化建设的方向发展。

（中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员   浙江省招标投标协会   庞凯供稿）