人民网北京11月22日电 （记者许维娜）近年来，长三角在全国优化营商环境改革中走在前列，优化营商环境成效逐步显现，竞争合作新优势不断增强，对推动全国营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力发挥了较好的示范带动作用。

近日，国家发展改革委印发《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》指出，到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立。与国际高标准市场规则体系全面对接，协同开放达到更高水平。

《行动方案》体现了我国营商环境建设四大思维

一是法治思维。《行动方案》要求“坚持依法依规、公正监管”。要求“重大改革于法有据”，要“保障规则公平、机会公平和权利公平，给市场主体以稳定预期”。

二是人本思维。《行动方案》要求“坚持人民至上、共建共享”。比如，要求实现“一窗受理、综合服务”，推广“免证办”“就近办”等服务；推进适老化和无障碍改造，落实政务服务“好差评”制度；推进线上线下全面融合，提供主题式、套餐式服务等等。

三是市场思维。《行动方案》要求清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，全面取消要求企业在特定区域注册的缺乏依据的规定。这正是为了减少政府对经济的干预，让企业更纯粹地依照市场信号决策。《行动方案》还要求持续深化“证照分离”改革，进一步畅通行业准营、退出等全流程通道，优化简易注销和普通注销办理程序，健全破产司法重整的府院联动机制。

四是改革思维。《行动方案》要求“加快破除制约区域高质量发展的体制机制障碍，推动重点领域和关键环节改革取得新突破”。提出深化“一业一证”“用地清单制”改革；深化科技成果使用权、处置权和收益权改革；在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，推进“一照多址”“一证多址”等改革。

《行动方案》凸显了我国营商环境三大新趋势

三是智慧数字趋势。《行动方案》要求探索开展数字营商环境改革试点；推进公共资源交易、纳税、不动产登记等事项全流程电子化；推进水电气暖等“一站式”便捷服务，加快实现全程网办；推广“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新模式；建立长三角区域公共数据开放共享机制；推进电子证照、电子签章全面应用，推进更多政务服务事项接入“一网通办”。

《行动方案》赋予长三角地区五大发展红利

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