近年来,吉安市公共资源交易中心采取 “四 从 四 ǿ ” 举措,稳准 推进 中介代理机构及其从业人员队伍建设,助力公共资源交易事业健康有序发展,做了大量富有成效的工作 。 2020年 , 116家中介代理机构完成1277个进场交易项目,交易额达217亿元, 增 收 节支 2 1 亿元,实现了 “ 三个全省率先 ”: 疫情期间全省率先恢复建设工程项目进场交易,全省率先运行 “ 不见面开标 ” 系统,全省率先开启 “ 不见面开标 + 远程异地评标 ” 交易模式,为全省深化公共资源交易平台整合共享工作 做 出了积极贡献。

从 “ 严 ” 要求 , 强化队伍建设

吉安市公共资源交易中心始终把 “严”字 当作干好一切工作的前提 。 严明工作纪律 。 落实廉政风险点和防控措施 , 制定并严格执行 《吉安市 公共资源交易中心廉洁自律 “十 不准 ”》, 始终与中介代理机构保持 “ 亲 ”“清” 关系,并全链条严控全过程。

从严出手,文件严谨。 出台的 《 吉安市公共资源交易中心中介代理机构场内行为操作规范 》《 关于进一步规范政府采购代理机构场内行为的若干措施 》 ,明确了从业人员的行为操守。管理严格 。 从标 ǰ( 一人一 ֤ 工作牌 》、 标 中( 进场人数 、 进场流程 )、 标后 ( 出函退付投标保证金 ) 等各个环节 , 都有一整套的管控规定。

执行严肃 。 实行隔断制 :即 在开标评标现场隔断从业人员与评标专家的联系 , 隔断从业人员与监管人员的单独联系,只允许一个从业人员进入评标室,且只进不出 。实行 Լ̸ 制:对违规的中介 代理机构负责人 进行约谈, 2018年约谈了 2 名。实行 评 价 制: 细化了 ʡ 评标记录表的评价内容,业务科室专人负责 , 做到 ÿ 标 必到, 跟踪 问效, 一标一 评, 例会点评 , 每周汇总,每季通报 , 向 ȫ 行业通报评价情况,年终提交行业监管部门作为其考核的重要评分 项 。实行奖惩制 。为 Լ 束 后进 ,激励 先进, 2018年通报 了 43例场内不规范行为,表彰了 3 个中介代理机构 。 2020年对17个操作不规范的中介代理机构扣了分 。 同时在每季度通报上 , 刊发优秀中介代理机构的先进做法和突出案例,这样促使广大从业人员将积极主动担当作为 、 遵纪守法 变为 行动自觉。

从 “细”着眼, 强化有效措施制定

注重从细 处着眼, 详尽研究制定推进各项工作的有效举措,织密工作推进保障网,实现无缝隙全覆盖 。

按下复工复产 “ 快进键 ”。 迅速成立三个工作专班,明确防疫期间开标工作 4 个阶段 29个流程 ר 班工作人员的职责 , 指导中介代理机构从业人员落实防控措施,助力疫情期间全省首个项目 3月3日顺利开标 。 跑出经济复苏 “ 加速度 ”。为 实现开标从现场 “ 搬 ” 到网上,强力启动 “ 不见面开标 ” 系统建设 。 指导从业人员经过五次测试, 2020年7月29日全省首个 “ 不见面开标 ” 项目落户吉安市公共资源交易中心。

交出降本减负 “ 成绩单 ”。为 使广大市场主体保持充盈活力和坚强韧性, 吉安市 公共资源交易中心服务下沉,发挥中介代理机构点多面广信息 灵 的优势,精准施策退付投标保证金。建立健全了投标保证金退款长效机制,详细记录每笔保证金的情况。在中介代理机构提交退款意见书后,及时办理退款手续,实现 “ 零停留 ” 。出台投标保证金退款操作规范,将退款事项列入中介代理机构行为规范评价内容,对所有投标保证金退款线上提交 、 线上审核 ,ԭ · 径原 账号 、 点对点退付 , 实现 “ 零失误 ” 。每星期向中介代理机构公布投标保证金存量,并 对 快逾期 未退 的项目 标黄 ,督促中介代理机构及时前来办理,实现对公共资源交易中心的 “零质疑”。如青 原区 2019年高标准农田建设项目保证金 , 多次联系业主,确保保证金如期退付。

从 “实”入手,强化工作落地见效

坚持以人民为中心 , 筛选突破口 , 找准发力点,确保每项工作落地生根 、 开花 、 结果 。 针对少数评标专家漫天要价和中介代理机构买通专家的行为,为杜绝现金和私下转账交易,明确中介代理机构必须通过公司银行转账方式支付专家劳务报酬。

围绕工作的 增质提速, 采取预约服务 、 延时服务 、错时 服务 、 微信 “ 指尖 ” 服务等方式,通过当场办 、 一次办 、 网上办 、 “ 一线工作法 ”、“ 保姆工作法 ”、“ 店小二工作法 ”, 工作效率 提升一 倍以上。立足高效服务,设立招标代理专项课堂 、 集中开展培训等形式,进一步激发中介代理机构服务 效能。 如邀请省公管办专家授课 , 培训从业人员达 300人。助力服务 市 重点项目 。 提前介入 、 上门走访 、 前移服务,提供全方位政策咨询和对接保障工作,对 吉安 幼儿师专等重点项目前期服务 30余次,解决相关问题40余个 ,确保 2020年169个市重点项目在招标投标环节提速增效,完成交易额达54.65亿元。

从 “新”发力,强化内生发展动能

坚持把创新驱动、质效提升,激发中介代理机构内生发展动能贯穿整个工作全过程,做到在创新驱动中求生存、质效服务提升中求发展、激发内生发展动能中求跨越。

中心在场地上 “扩胸”,增设 2 个竞谈磋商室,提高政府采购开标效率。在设施上 “整容”,新增 2 套人脸识别系统用于投标人身份验证,实现 “人证合一”。在网站上“瘦身”,整合市公共资源交易网、市招标投标监督网、市政府采购网的信息发布后台,改原先在多网重复发布交易信息的诟病,实现中介代理机构信息发布的即时、同步、一致。在服务外延上“增效”,中心在及时下载项目音视频电子档案的同时,第一时间要求中介代理机构完善项目开标评标纸制档案,做到了所有资料归档“零遗漏”,并为执法执纪部门随到随阅档案13次,不仅得到了纪检、公安执纪执法部门的一致好评,方便了服务对象,而且增强了公共资源交易中心的内生发展动能。

（来源：江西省公共资源交易网）